今年3-5月银保监会重罚理财业务违规行为 华夏银行领最大罚单 招商银行违规案由数居首

6月9日，北京商报记者以“美容贷”为关键词搜索发现，各类公开平台中关于医美领域贷款的投诉信息屡禁不止，不少用户抱怨美容机构存在诱导用户贷款等问题。一名受害用户刘睿(化名)告诉北京商报记者，上海一家美容机构以回馈低价美容项目为由诱导大量用户办理贷款，并承诺逐月偿还贷款。

党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出重大决策部署，要求“深化审判权和执行权分离改革，健全国家执行体制，强化当事人、检察机关和社会公众对执行活动的全程监督”。

近年来，佛山法院

紧紧依靠党委领导

在强化联动善执、推进智慧执行等方面发力

构建执行全链条体系

以执行工作“民生指数”

不断提升群众“幸福指数”

在去年广东法院执行工作专项考核中

佛山法院执行质效排名

全省第一

源头治理 从“有解”到“优解”

谭嘉朗是佛山市诉前和解中心的专职调解员。7月28日上午，组织完一场调解的他，刚回到座位又接到了来自另一起案件的当事人电话。

线上线下调解、督促当事人履行、与法官讨论案件、走访调查……这是谭嘉朗两年来的工作日常，也是佛山法院推行“执前督促+和解”机制下的真实缩影。

2021年7月，佛山法院正式推行“执前督促+和解”新模式。法院在收到相关执行申请后，甄别适宜进入执前督促及和解程序的案件，引导至和解中心，由速执团队和调解员共同督促履行，为双方当事人“量身定制”解纷方案。

这对当事人而言，会产生哪些影响？谭嘉朗以近期办理的一起买卖合同纠纷案件为例向记者说明。

该案中，佛山一汽车制造公司被判向国外的一家公司赔偿经济损失203万元。因为汽车制造公司未履行相关义务，国外公司遂向佛山中院申请执行。

接手案件后，谭嘉朗找到指导法官凌蔚商量如何处理这起涉外执行案件。

“国外公司在仲裁阶段已经进行了足额的财产保全，不由得汽车制造公司不履行。但是如果我们强制扣划，既影响佛山对外的营商形象，也会对汽车制造公司本身的信誉产生一定影响，不利于他们后续的招商融资，能不能先‘礼’后兵，督促一下？”凌蔚建议。

有了思路，谭嘉朗随即联系汽车制造公司，设身处地分析情况、释法说理。

对话沟通不久后，这家汽车制造公司就主动履行了生效判决确定的相关义务。

“非常高效，比起进入执行强制扣划，确实省了很多事，双方的关系也缓和了不少。”国外公司的代表点赞道。

而汽车制造公司同样松了一口气。“账户解封、债务还清，信用也没有受损，我们可以轻装上阵了。”双方均对结果表示满意。

在谭嘉朗看来，“执前督促+和解”相当于给有执行能力，但因各种原因怠于履行的被执行人一次机会。该机制的优势体现在充分保障权益兑现的前提下，降低被执行人因主观原因被纳入失信名单的概率，实现纠纷的源头化解。

“那期间是否存在被执行人恶意转移财产的风险？”记者提出疑问。

针对这一问题，谭嘉朗介绍，在执行督促和解的同时，法院会同步启动财产查询和控制工作，防止被申请人转移财产，确保申请执行人权益不会因此受损，为“执行督促+和解”机制上好“保险栓”。

执行工作向前延伸一小步，所带来的连锁变化不简单。

从“执前督促+和解”出发，近年来佛山法院做优协同治理“加法”——

与税务、金融部门就化解信用卡纠纷形成会议纪要，制定“金融不良债权核销预查废证明”机制、执前督促等实操性规定；

推进“清理欠薪早介入”机制，由执行法官进驻根治欠薪联动工作机构，与人社部门共同开展接访调处、执前督促工作；

……

2023年以来，佛山法院“执前督促+和解”成功案件共计7122件，涉及标的额超9.35亿元，为当事人节省执行成本754.79万元。2024年上半年，全市法院执行案件收案数同比下降15.35%。

联动善执 从“单赢”到“多赢”

2023年12月12日，在佛山市某酒店财务室的一角，法官方敏与一直拒不移交酒店的梁某交涉。

寒潮中弥漫着紧张的气氛，其余执行干警密切关注着周围情况，随身佩戴的执法仪记录下这一刻的剑拔弩张。

时间回到半个多月前，佛山中院会议室内，一场专项执行行动的工作会议正在进行。

“被执行人需将名下16处房产及对应土地使用权以物抵债交给申请执行人，但他一直在上述不动产经营酒店，不配合交付。”

“这家酒店名气大，深受当地人喜爱，光员工就有近200名。”

承办法官方敏向专案组汇报情况。不同于单纯的清场交付，此次目标是正常经营状态的大型酒店。执行既要兼顾经营存续，又要做好解释工作，妥善安置员工和顾客，即便是经验丰富的方敏，也是第一次遇上。

“案件处置难度不小，我们要发挥党委领导优势，协调联动单位坚决啃下这块‘硬骨头’。”佛山中院副院长杨炯决定启动市区两级执行联动机制，准备工作随即紧锣密鼓地铺开。

很快来到行动当天，在市委政法委的统筹下，佛山法院54名干警赶赴现场，地方公安、人社、街道办等共同参与行动。

行动伊始，法院与公安部门通力合作进行外围疏导，向住店客户开展解释工作，并派员到大堂、消防控制室等区域维持秩序，消除安全隐患。

“现场秩序良好，交接组请进行下一步。”接到指挥部指令的方敏等人闻令而动，约谈被执行人梁某和其他酒店高管，严肃告知其拒不履行义务的法律后果。

然而，一旦涉及具体交接工作，梁某就以各种理由拒绝移交，更试图阻挠执行人员查阅账册。

“交接上存在实际困难可以协商解决，但如果你妄图逃避执行，是不为法律容忍的，我们可以依法采取搜查、拘留等强制措施。”方敏一针见血地指出。

在法律威慑及说服教育下，梁某终于松口表示愿意配合法院工作，与申请执行人一道确定了实质性移交方案。

另一边，酒店员工被妥善安置在指定地点，人社部门和街道办的工作人员发挥专业优势进行安抚，申请执行人公司“接棒”现场开展招聘咨询，让返岗员工吃下“定心丸”。在各方紧密配合下，员工情绪慢慢平复，原定的住宿和餐饮订单正常开展。

直至晚上8点，历经12小时，这起占地近125亩、建筑面积达6.5万平方米的酒店交付“骨头案”顺利落下帷幕。

“员工们保住了工作，餐饮和住宿服务也重新试营业，我们有信心将酒店的好口碑传承下去。”见证了行动全过程的申请执行人蔡先生，在近日的回访中表达感谢。

通过联动善执实现双赢多赢共赢，在佛山早已不是个案。

由于执行工作涉及多重社会因素，联动至关重要。但谈及协助执行，联而不动一度是制约执行工作发展的难点痛点。

为了有效破除“藩篱”，佛山法院推动党委政府出台《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施意见》，与发改、公安、金融等部门建立协作机制72个，助力构建综合治理大格局。

如今，全市768个基层组织、5737个综治网格、12297名网格员对接协助执行，“执行110”“被执行人网格管理云图”等联动新模式凝聚起强大合力。

智慧助力 从“1.0”到“3.0”

5秒发送一条执行督促短信、8秒生成一份执行通知书……走进广东省执行事务中心建设示范法院之一的南海区人民法院，记者充分感受到该院执行信息化建设的新成果。

南海区法院对执行办案中的重复性、机械性操作进行了标准化、程序化整合，交由机器人自动办理。提及应用该项技术的初衷，南海区法院执行局副局长欧翠芬先给记者算起了账。

此前，该院一名执行人员一天可以完成大约33件案件的裁定制作和财产查询。现在，执行人员只需一键设定任务，系统即可实现自动批量查询、文书生成、信息回填等程序，一天能完成超120件案件，涉银行账户查询17280次，车辆查询240次、不动产查询480次、网络资金账户查询720次。

光财产查询一项，按佛山两级法院的执行收案数换算，一年至少减少人工值守4100个小时。执行人员能将有限的精力投入到外出调查及复杂案件办理中去，助推办案质量效率稳步提升。

可以说，“全天候”“自动化”正以数智赋能的形式逐渐融入执行工作常态。从愿景走向实景，其中蕴含的正是执行模式的“蝶变”。

“大海捞针”，曾是执行人员对传统模式查人找物的形象概括。2014年，佛山财产查控网应运而生，借助信息化手段“加速度”，佛山法院进入了“执行2.0”时代。

通过财产查控网，佛山法院将查控工作从线下“搬”到线上，与67家协执单位实现信息共享。被执行人在佛山的存款、不动产、车辆、工商股权等“尽收网中”，执行干警可一站式完成财产查控操作，查控周期由原来的30日缩短至1至2个工作日。

但佛山法院并没有就此满足。以问题为导向，佛山法院不断推动执行模式迭代更新：开发执行财产流转融平台，强化执行财产监督；引入二手房网络评估平台，提升司法网拍效率；创建“执破融合”大数据模型，助力“终本出清”；研发“智行云视”可视化系统，执行公开实现“一码通看、一屏展示、一触互动”；建立执行事务中心，在全省率先应用移动执行PAD，以电子卷宗全面应用为依托，提供无纸化、24小时执行支撑……

从“线下人工忙”到“线上数据跑”，再到如今的“人工智能深度应用”，佛山法院将执行工作推进到了“3.0”时代。智慧执行新模式在节省大量人力物力的同时，也释放更多司法资源，“良性循环”推动执行团队线下办案更细致深入、更高效优质，人民群众享受到更多改革红利。

据统计，2024年上半年，佛山法院首执案件平均结案用时缩短至52.44天。执行事务中心集中发起查询643万次、控制9.6万次，涉及查封车辆22267辆，查封不动产18735处；拍卖标的5581个，成交额接近19亿元。

实现执行工作规范化信息化社会化 

访谈对象：佛山市中级人民法院党组书记、院长 胡志超

你们对紧紧依靠党委领导以高质量执行服务高质量发展是怎么理解的？

胡志超：坚持党的领导是社会主义法治的根本要求，是全面依法治国题中应有之义。做好新形势下的执行工作，要始终坚持党的领导，坚持走中国特色社会主义道路，坚持“为大局服务、为人民司法”，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。佛山法院执行工作紧紧依靠党委领导，围绕“争当全省法院执行工作领头羊”工作目标，不断更新执行理念、创新管理模式、深化机制改革、聚合社会力量、锻造执行铁军，保持执行体系和执行能力的现代化。

聚焦“切实解决执行难”目标，佛山法院有哪些成功经验和创新做法？

胡志超：张军院长在今年召开的全国高级法院院长会议上强调，做实做好做优高质量执行工作，朝着“切实解决执行难”目标不断迈进。要“切实解决执行难”必须拿出大决心和真举措与“执行难”问题硬碰硬。对此，佛山法院从执行工作规范化、信息化、社会化角度入手，多措并举“切实解决执行难”问题。

一是力促执行工作规范化。比如探索企业白名单制度、预处罚机制，督促被执行人主动履行。设立执行事务中心、实现繁简分流、事务集约、专业分工“三精准”。

二是着力提升执行信息化水平。比如，我们在最高法院“总对总”查控系统之外，建设“一站式查询、一站式控制”的佛山查控网，搭建执行数据可视化平台、持续推进执行指挥中心实体化运行，大力推行电子卷宗及要素式文书自动生成系统，开发移动PAD执行系统，建设更高效、更精准、更便捷的智慧执行模式。

三是执行工作向社会化借力。利用司法建议、联合备忘录等形式，与人社局、金融局、税务局等多家单位建立常态化联动机制，设立执行网格员，依托基层综治办，打造执行“社会圈”。

下一步将如何在深化法治化营商环境中发挥执行效能？

胡志超：服务营商环境是对法院的一个重要考核，其中执行案件结案率、执行案件实际执结率都是衡量执行工作服务营商环境的重要指标。我认为，以高质量执行工作服务法治化营商环境总结起来就是八个字，即依法执行、优质服务。说到底要将其落实到办理的每一件执行案件上。依法依规办好每件案，充分落实善意文明执行理念，以优质的执行工作服务营商环境，在执行工作里面时时事事处处想到营商环境，强化“从政治上看、从法治上办”的大局意识、主角意识、责任意识，把执行工作做到极致，那么法治化营商环境就是自然而来的结果。

【来源：人民法院报  佛山中院】

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